БРН Исследования рынка: Процедуры изъятия земель. Какие аспекты прописаны нечетко в действующем законодательстве. Есть ли методы эффективной защиты у правообладателей изымаемых участков?

Выделяют 5 оснований изъятия земельных участков (ЗУ) согласно российскому законодательству:

1. Для государственных или муниципальных нужд
2. В целях комплексного развития территории (КРТ)
3. При неиспользовании ЗУ по целевому назначению
4. В случае конфискации
5. В порядке реквизиции

Как правило, изъятие ЗУ по первому и второму основаниям происходит из-за строительства новых объектов и реконструкции существующих, а изъятие по третьему основанию происходит, когда правообладатель ненадлежащим образом использует свой участок в течение 3-х лет. Конфискация ЗУ - это безвозмездное изъятие в виде санкции за совершение преступления, а изъятие ЗУ в порядке реквизиции возможно только в случае чрезвычайных ситуаций и носит временный характер.

Изъятие ЗУ по первым двум основаниям, обусловленным публичными нуждами, закреплено наиболее нечетко в настоящем законодательстве. В первом случае ЗК РФ определяет достаточно широкий список уполномоченных органов, способных легально изъять участок, а также допускает ряд "иных оснований" для изъятия, что дает безграничный простор для принятия соответствующих мер. Изъятие по второму основанию, хотя и становится наиболее распространенным, позволяя более рациональное использование территорий в рамках городских агломераций, противоречит наличию публичного интереса, исключительным характером процедуры и безальтернативностью иных вариантов размещения. Дарья утверждает, что данный механизм не защищает в полной мере права правообладателей ЗУ, попавших в границы КРТ и поэтому требует точечного регулирования.