Реклама на «запрещенных» площадках

1 сентября 2025 года вступает в силу Федеральный закон № 72-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об экстремистской деятельности» и Федеральный закон «О рекламе» («Закон №72-ФЗ»), который вводит запрет на распространение рекламы в «запрещенных сетях».

Что относится к «запрещенным сетям»?

Согласно Закону № 72-ФЗ запрещено распространять рекламу на следующих информационных ресурсах:

Информационные ресурсы, принадлежащие нежелательным организации – к ним относят ресурсы иностранных или международных неправительственных организаций, создающих угрозу основам конституционного строя^[1]

Перечень нежелательных организаций размещен на сайте Минюста России

Информационные ресурсы, принадлежащие экстремистским организациям – к ним относятся ресурсы организаций, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности

Перечень экстремистских организаций размещен на сайте Минюста России

Иные информационные ресурсы, доступ к которым ограничен – информационные ресурсы, доступ к которым был ограничен в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Сервис проверки информационного ресурса

Какая ответственность предусмотрена за нарушение запрета?

За распространение рекламы в «запрещенных сетях» отвечают в равной мере:

• Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо
• Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств

Ст. 14.3 КоАП РФ устанавливает следующий размер ответственности за распространение рекламы в запрещенных сетях:

• для физических лиц: 2 000-2 500 рублей
• для должностных лиц: 4 000-20 000 рублей
• для юридических лиц: 100 000-500 000 рублей

Все ли материалы запрещены к публикации в «запрещенных сетях»?

Запрет распространяется только на информацию, которая является рекламой по смыслу ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Согласно Постановлению Правительства от 24.07.2025 №1087^[2] и разъяснениям ФАС России^[3] не относится к рекламе:

Информация справочно-информационного характера и аналитические материалы

• информация о товарах / услугах, размещенная на информационном ресурсе производителя или продавца (сведения об ассортименте, ценах, скидках, условиях приобретения товаров / услуг)
• информация о выставках и мероприятиях, размещенная на информационном ресурсе организатора
• справочно-информационные материалы о товарах / услугах или продавцах, производителях таких товаров
• мнение или отношение пользователей к товару / услуге, распространенное на персональной странице пользователя, если такая информация не формирует интерес к товару /услуге, в том числе не содержит призыва к покупке

Объявления, которые не связаны с осуществлением предпринимательской деятельности

• сообщения о передаче вещей, животных безвозмездно
• сообщения о продаже физическими лицами принадлежащих им вещей, предназначенных для личного потребления
• отзывы (суждения, мнения), содержащие оценку товара / услуги или продавца / производителя товаров, размещенные в специальных разделах
• объявления работодателей о приеме на работу без размещения сведений, привлекающих внимание к конкретному товару / услуге

Следовательно, запрет не распространяется на публикацию следующей информации в «запрещенных сетях»:

• информация о товарах / услугах на страницах производителя или продавца
• информация о деятельности продавца или производителя товара / услуги
• сведения об ассортименте, ценах, скидках, условиях приобретения
• анонсы собственных мероприятий
• отзывы или мнения о товарах / услугах, не направленные на поддержание интереса к товару или его продвижение, или размещенные в специализированных разделах информационного ресурса
• вакансии без акцента на продвижение товара / услуги
• объявление о безвозмездной передаче вещей / передаче вещей для личного пользования

Таким образом, для соблюдения запрета особое внимание следует уделять анализу информации, размещаемой в «запрещенных сетях» после 1 сентября 2025 года, на предмет ее соответствия признакам рекламы.

Как запрет затрагивает рекламные публикации, размещенные до 1 сентября 2025 года?

Согласно Письму ФАС России от 20.06.2025, удалять рекламные материалы, размещенные до 1 сентября 2025 года («старые рекламные материалы») не нужно, если в отношении них не применяются действия, направленные на их распространение или повторное распространение после 1 сентября 2025 года.

Признаки повторного распространения рекламных материалов, размещенных до 1 сентября 2025 года:

Отсылки к старым рекламным материалам – гиперссылки, хештеги или иные отсылки к старым постам, осуществленные владельцем страницы или иным лицом

Репосты старых рекламных материалов – репосты владельцев страницы или иных лиц к постам, размещенным в запрещенных сетях до 1 сентября 2025, в том числе на разрешенных ресурсах

Закрепленные сообщения – размещение старых рекламных материалов в закрепленных сообщениях

Реклама через рекомендации – распространение старых рекламных материалов с помощью рекомендательных механизмов социальных сетей

Распространение действия старых рекламных материалов на период после 1 сентября 2025 года – указание в старых рекламных постах на предложения, акции, действующие на товары после 1 сентября 2025

Если старый рекламный материал распространяет не владелец страницы, ответственность может наступить для лица, совершившего репост или отсылку.

При оценке наличия нарушения посредством повторной публикации, будут учитываться:

• сведения о динамике (о росте) объемов показов рекламы после 1 сентября 2025 года
• наличие у владельца страницы постов после 1 сентября 2025 года в запрещенных сетях, что свидетельствует о технической возможности удаления старых рекламных материалов или предотвращения их последующего распространения

Как не нарушить запрет на распространение рекламы в «запрещенных сетях»?

Перед размещением рекламы провести анализ информационного ресурса на предмет отношения к «запрещенным сетям»

• проверить информационный ресурс в Перечнях нежелательных и экстремистских ресурсов на сайте Минюста России
• проверить социальную сеть по наличию регистрации в Перечне зарегистрированных персональных страниц и каналов, который ведет Роскомнадзор. Если соцсеть находится в перечне, значит размещение рекламы на ней возможно. Сейчас в перечне содержатся следующие соцсети: Telegram, Вконтакте, Дзен, Одноклассники, RuTube, Пикабу, Pinterest, TenChat, Likee, LiveJornal, Yappy, Wibes (новая соцсеть от WB)

Провести анализ рекламных материалов, размещенных в запрещенных сетях до 1 сентября 2025 года^[4]

• удостовериться, что действие рекламных акций, анонсированных в «старых» рекламных материалах, не распространяется на период после 1 сентября 2025 года, в ином случае – рекомендуется удалить такой рекламный материал
• воздержаться от действий, направленных на «продвижение» таких рекламных материалов: репосты, отсылки, закрепленные сообщения и иное
• удостоверится, что алгоритмы социальной сети, где был размещен «старый» рекламный материал, настроены верно и не будут продвигать такой материал в поиске

Оповестить отдел маркетинга и лиц, ответственных за размещение рекламных и информационных материалов

• проинформировать ответственных сотрудников компании о новых ограничениях и рисках
• внести изменения во внутренние акты компании в сфере комплаенса и проведения маркетинговых активностей
• внести соответствующие оговорки в соглашения с медиа-партнерами и рекламораспространителями

_______________________________________________

[1] ст. 3.1. Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации»

[2] Постановление Правительства РФ от 24.07.2025 № 1087 «Об утверждении критериев отнесения к рекламе информации, распространяемой на отдельных информационных ресурсах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

[3] Приказ ФАС России № 821/23 от 14.11.2023 «Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований «Понятие рекламы»

[4] Для снижение ваших затрат на постоянный мониторинг соответствия рекламы требованиям законодательства, мы разработали решение – «Маркетинговый скрининг». Это система юридической поддержки в формате горячей линии, которая берет на себя мониторинг изменений в рекламном законодательстве; помогает быстро адаптировать ваши рекламные кампании к новым требованиям и обеспечивает безопасное продвижение компании без лишних рисков