Новое в антимонопольном регулировании с 1 сентября 2025 года
Команда BIRCH комментирует изменения в антимонопольном регулировании, вступающие в силу с 1 сентября 2025 года.
Дополнительное регулирование сделок с участием финансовых организаций
1 сентября 2025 года вступает в силу Федеральный закон от 28 декабря 2024 года № 539-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».
Согласно текущему регулированию, предварительному согласованию с ФАС подлежат сделки по приобретению акций (долей), активов или прав в отношении финансовых организаций при превышении лимитов стоимости их активов, установленных Правительством. Активы потенциального приобретателя не принимаются во внимание при проведении анализа на предмет необходимости согласования такой сделки.
С 1 сентября 2025 года согласие потребуется независимо от размера активов приобретаемой финансовой организации, если приобретателем выступает крупная финансовая организация того же вида (или компания, в группу лиц которой входит финансовая организация того же вида, что и приобретаемая), стоимость активов которой превышает значения, установленные Правительством. Данное нововведение направлено на предотвращение усиления экономической концентрации в финансовом секторе и предусматривает расширение спектра сделок, которые будут подпадать под антимонопольный контроль. Представляется, что ограничение сделок крупных игроков призвано снизить риски необоснованного роста цен, ухудшения качества услуг и уменьшения инновационной активности, которые могут возникнуть при слишком сильной концентрации на финансовом рынке.
Так, кредитным организациям, страховым организациям и страховым брокерам с активами свыше 25 трлн, 300 млрд и 2 млрд рублей с 1 сентября 2025 года необходимо будет получать предварительное согласие ФАС на совершение любых сделок в отношении своих конкурентов. Данные пороги устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2025 года № 608 «Об установлении величин активов финансовых организаций, поднадзорных ЦБ РФ, в целях осуществления антимонопольного контроля» (Постановление № 608), которое также вступает в силу с 1 сентября 2025 года.
Постановлением № 608 также обновляются величины стоимости активов финансовых организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия ФАС на совершение сделок в отношении таких финансовых организаций:
|
Вид финансовой организации |
Стоимость активов в рублях |
|
Негосударственные пенсионные фонды |
100 млрд |
|
Кредитные организации |
32 млрд |
|
Микрофинансовые организации |
3 млрд |
|
Страховые организации (исключая страховые медицинские организации) |
1,5 млрд |
|
Управляющие |
600 млн |
|
Кредитные потребительские кооперативы |
500 млн |
|
Брокеры |
450 млн |
|
Страховые медицинские организации |
400 млн |
|
Страховые брокеры, профессиональные участники рынка ценных бумаг, имеющие лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, депозитарии, организаторы торговли, клиринговые организации, ломбарды |
200 млн |
|
Общества взаимного страхования, управляющие компании инвестиционные фонды, паевые инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, специализированные депозитарии инвестиционных фондов, паевые инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, форекс-дилеры |
100 млн |
Обновление случаев допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами
С 1 сентября 2025 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 24 апреля 2025 года № 543 «О случаях допустимости соглашений между хозяйствующими субъектами», утвердившее новые «Общие исключения в отношении соглашений между покупателями и продавцами», а также «Общие исключения в отношении соглашений между хозяйствующими субъектами о совместных научных исследованиях и совместном использовании полученных научных и (или) научно-технических результатов», которые будут действовать до 1 сентября 2031 года.
Новое постановление заменяет и упорядочивает ранее действовавшие неоднородные положения, что упростит правоприменительную практику и снизит риск разночтений. Хозяйствующие субъекты смогут ориентироваться на более четкие критерии допустимости таких соглашений и использовать механизм превентивной проверки для снижения рисков антимонопольных претензий.