Изменения в регулировании КРТ

С 04.08.2026 вступил в силу Федеральный закон № 299-ФЗ («Закон»), положения которого вносят ряд изменений в регулирование комплексного развития территории («КРТ»). 

Включение участков в федеральной собственности в территорию КРТ

Согласно ранее действовавшей редакции п. 1 ч. 2 ст. 66 ГрК РФ, если вся территория КРТ состояла из участков в федеральной собственности, то решение о КРТ такой территории принималось Правительством РФ.

Законом установлено исключение из вышеуказанного порядка. Теперь, если в границы проекта КРТ включены участки/ОКС в федеральной собственности, право на управление и распоряжение которыми было передано субъектам РФ в соответствии с Федеральным законом № 161-ФЗ от 24.07.2008, решение о КРТ принимается не Правительством РФ, а исполнительным органом субъекта РФ и не требует согласования федеральных органов исполнительной власти.

Положения Закона упрощают для операторов КРТ/инвесторов реализацию проектов КРТ на федеральных территориях, управление которыми уже передано субъектам РФ.

Однако перечень объектов для строительства в рамках КРТ на территориях данного типа ограничен объектами жилищного строительства, различными парками, бизнес-инкубаторами и объектами инфраструктуры (ограничения предусмотрены 161-ФЗ).

При этом Законом не была изменена ч. 10 ст. 65 ГрК РФ, согласно которой включение в границы зоны КРТ участков с объектами федерального значения в собственности РФ допускается по согласованию с федеральными органами. Таким образом, даже несмотря на положения Закона, на этапе включения участков в зону КРТ органам власти субъекта РФ все равно потребуется получить согласование федеральных органов власти, что может затянуть старт реализации проекта КРТ.

Передача прав по договору о КРТ по инициативе правообладателей

Закон установил исключение из общего запрета на передачу прав и обязанностей по договору о КРТ (ч. 10 ст. 69 ГрК РФ) для договора о КРТ, заключаемого правообладателями объектов недвижимости с органами местного самоуправления в целях реализации проекта КРТ по инициативе правообладателей.

Порядок передачи прав и обязанностей должен быть определен нормативным правовым актом субъекта РФ.

Закон фактически разрешил существовавшую до этого неопределенность в ситуации, когда правообладатели после заключения договора о КРТ продавали/уступали права на свои участки в границах проекта КРТ.

Теперь лица, участки которых включены в зону КРТ, могут передать права и обязанности по договору о КРТ (в полном объеме или частично) новому собственнику участка при наличии согласия иных сторон данного договора.

Расширение перечня лиц, относящихся к операторам проектов КРТ

Закон расширил перечень лиц, которые могут стать оператором проекта КРТ, обеспечивающего реализацию решения субъекта РФ/главы местной администрации о КРТ.

Теперь к данной группе операторов КРТ относятся следующие компании:

Были ранее:

1. Созданные субъектом РФ/муниципальным образованием
2. В уставном капитале которых доля субъекта РФ/муниципального образования более 50%
3. Дочернее общество, в уставном капитале которого доля компании из п. 1/п. 2 превышает 50%

Новые компании:

4. Созданные РФ
5. В уставном капитале которых доля РФ более 50%
6. Дочернее общество, в уставном капитале которого доля компании из п. 4/п. 5 превышает 50%

Перечень компаний из п. 4–6 утверждается Правительством РФ.

Нововведения сделали механизм КРТ более гибким за счет возможности участия инвесторов в федеральных операторах в рамках реализации решений о КРТ, принятых субъектами РФ.

При этом для сохранения баланса интересов между субъектами РФ и РФ Законом установлена обязанность по заключению соглашения о реализации проекта КРТ между субъектом РФ и оператором КРТ с участием РФ. В иных случаях заключение данного соглашения не является обязательным.